українська російська англійська
У Державній регуляторній службі України відбулося перше засідання Громадської ради
22.10.2015 | 17:33
ДЕРЖАВНА РЕГУЛЯТОРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Днями відбулося перше засідання Громадської ради при Державній регуляторній службі України.  Участь у засіданні взяла Голова ДРС Ксенія Ляпіна.

Головою Громадської ради при ДРСУ обрали керівника Всеукраїнської громадської організації «Союз захисту підприємництва» Сергія Доротича, першим заступником голови Громадської ради - генерального директора Спілки підприємців малих, середніх та приватизованих підприємств В’ячеслава Биковця.

Також присутні розглянули проект Положення про Громадську раду при ДРСУ та передали його на затвердження Голові Державної регуляторної служби України, затвердили структуру Громадської ради при ДРСУ, та створили 4 постійно-діючі комітети:

- комітет з питань регуляторної політики;

- комітет з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності;

- комітет з питань ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності;

- комітет з питань дерегуляції та розвитку саморегулювання.

Установчі засідання вищезазначених комітетів заплановано провести на наступному тижні.

Серед іншого під час засідання Громадської ради при ДРС учасники обговорили проблеми та зміни у сфері започаткування та ведення бізнесу.

Більше 30-ти лідерів провідних всеукраїнських об’єднань підприємців особливо відзначили такі позитивні зрушення у сфері здійснення господарської діяльності:

- прийнято Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», яким скорочено кількість ліцензованих видів з 57 до 30, введено необов’язковість оформлення ліцензії, як документа у паперовому вигляді; встановлено безстроковість дії ліцензії; запроваджено єдину інформаційну базу (ЄДР), до якої буде вноситись інформація про ліцензування (припинення діяльності Єдиного ліцензійного реєстру (ЄЛР)), інш.;

- введено мораторій на проведення перевірок контролюючими органами протягом 2015-2016 років підприємств, установ та організацій, фізичних осіб – підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік;

- надано можливість суб’єктам господарювання зареєструвати бізнес за допомогою онлайн-сервісу впродовж однієї доби (під час реєстрації дані підприємця автоматично вносяться до баз Пенсійного фонду, Державної фіскальної служби і Держстату);

- відмінено моніторинг надрокористування та експертизу геологічної документації при поновленні дії спеціальних дозволів (постановою КМУ від 28.01.2015 № 42 внесено зміни до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою КМУ від 30.05.2011 № 615);

- відкрито он-лайн доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- переглянуто нормативно-правову базу центральних органів виконавчої влади з питань державного нагляду (контролю) та регулювання підприємництва щодо внесення змін до законодавства у відповідних сферах з метою скасування неактуальних нормативно-правових актів (переглянуто 1084 нормативно-правових акта, 310 з них (біля 30%) запропоновано до скасування або внесення змін);

- поява в центральних органах виконавчої влади активних та ініціативних державних службовців нової формації, які зацікавлені у змінах та проведенні реформ, ефективній їх реалізації.

Громадські бізнес-лідери позитивно відзначили діяльність Державної регуляторної служби України, зокрема, в частині здійснення експертизи регуляторних актів, що відбувається на підставі звернень підприємців. Завдяки цьому приймалися рішення про необхідність внесення тих чи інших змін у відомчі акти державних органів, оскільки їх діючі положення не відповідали вимогам чинного законодавства та принципам державної регуляторної політики. Наприклад:

- Мінприроди - виключити необхідність реєстрації (перереєстрації) установок очистки газу (зміни до наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 06.02.2009 № 52) та необхідність подання Екологічної декларації щодо суден та товарів (зміни до наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 08.09.1999 № 204);

- Держпраці - внести зміни до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою в частині проходження відповідними посадовими особами навчання з питань охорони праці у навчальних закладах та установах (зміни до наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15).

Водночас, представники бізнесу зауважили, що існує ще достатньо проблем, на вирішенні яких Уряду у майбутньому необхідно зосередити свою увагу. Серед них:

- розробити законопроект щодо внесення змін до Закону України від 02.03.2015 № 222 «Про ліцензування видів господарської діяльності», зокрема, щодо усунення внутрішніх колізій та неузгодженостей у Законі (стосовно переоформлення ліцензій, підстав для анулювання ліцензій, інституту правонаступництва у ліцензуванні та ін.); центральним органам виконавчої влади необхідно завершити роботу з  розробки проектів постанов Кабінету Міністрів України щодо затвердження Ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності та Переліків видів робіт/послуг, що підлягають ліцензуванню.

- зобов’язати державні органи, відповідальні за виконання Плану заходів щодо дерегуляції господарської діяльності, забезпечити безумовне виконання завдань та заходів Плану у визначені строки;

- довести до логічно завершення перегляд нормативно-правової бази центральних органів виконавчої влади з питань державного нагляду (контролю) та регулювання підприємництва – розробити та прийняти необхідні зміни нормативно-правових актів у відповідних сферах з метою скасування неактуальних нормативно-правових актів;

- поширити на органи державної фіскальної служби дію Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;

- забезпечити суворе дотримання контролюючими органами мораторію на проведення у 2015 та 2016 роках перевірок підприємств, установ та організацій, фізичних осіб – підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік.

Нагадаємо, що 19 жовтня 2015 року Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк на нараді у КМУ дав доручення про проведення консультацій з провідними бізнес-асоціаціями щодо позитивних зрушень у сфері дерегуляції господарської діяльності та подальших кроків, які необхідно здійснити Уряду.

 

версія для друку